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    对此

    2020-05-23 00:46

    3.在“农村”居住环境上实施“定性规划”。编制了城郊社区修建性规划,以产业布局、基础设施建设、公共服务一体化为重点,逐步把现有7个城郊社区、13处零散生产居住点,整合为设施农业、特色养殖、民族旅游等3个功能产业区。按照因地制宜、突出特色的原则,针对生态破坏严重、制约驻市企业生产发展、影响市容市貌等现实问题,通过实施“收缩转移”战略,浑迪音、沙尔敖包、东和、中和等四个社区813户居民实现整体搬迁上楼;对3个城郊社区的发展方向进行了定性规划,巴润社区重点发展设施农业、霍林河社区发展特色养殖和民族旅游业、西和社区发展特色养殖业,逐步完善了自来水、供电、道路、通讯、有线电视等基础设施,彻底改变了城郊农民的居住环境,推进了新农村建设向集约型、标准化发展。

    1.加快旅游业发展。全面整合旅游资源。霍林郭勒市具有深厚的历史文化底蕴和得天独厚的自然景观。为了充分发挥旅游资源的巨大潜力,专门聘请北京等地的旅游、地质、生态、环保等方面的规划专家,编制了《霍林郭勒市旅游发展总体规划》,并严格按照规划进行旅游开发建设。

    2010年,全市地区生产总值完成202亿元,比2005年增长6.7倍。财政总收入完成30亿元,比2005年增长8.1倍,财政实力跃居内蒙古东部51个旗县市区之首。城镇居民人均可支配收入达到24000元,比2005年翻一番。城郊社区居民人均纯收入达到14000元,比2005年增长近2.7倍。居民收入水平进入全区前列,各项主要经济指标再创新高。三次产业结构演进为1∶64∶35,产业结构的活力和效率显著增强。被评为中国优秀旅游城市、中国金融生态市。2010年,县域经济基本竞争力位列全国第115位,5年提升了379个位次,居中国西部百强县第12位、内蒙古东部第1位。

    (责任编辑:曹伟)

    先发优势。以煤炭为主的资源开发,霍林郭勒地区比较早,也是比较成功的。就建设周期、生产经营周期较长的能源产业来讲,谁先人一步起步、发展,谁就会先人一步占领市场、获得主动。同时,驻市大企业——霍煤集团在资金、管理、市场等方面具有强劲的优势和竞争力。

    霍林郭勒市耕地面积不足2万亩,有农业人口8000多人。辖区面积、人口情况、地理位置以及气候特点等因素制约着种植业和养殖业的大规模发展。对此,霍林郭勒市提出了“收缩村屯、减少农民、提升农业层次”的思路,努力提升“三农”经济发展水平。

    2.加快物流业提档升级。以物流园区建设为重点,强化政策和措施推动,加大招商引资力度,努力推进物流产业大发展。目前,共有8个重点物流项目开工建设,项目总投资20亿元,总占地面积超过50万平方米。这些物流园区全部建成运营后,年可实现煤炭发运量1亿吨,实现利税20亿元,并提供5000个再就业岗位,将有效提升区域物流集散、仓储配载、配件维修和信息服务等综合服务水平。物流园区已成为本市产业投资的新热点、改善民生的新渠道、促进就业的新领域和经济增长的新动力。

    四、以新农村建设为核心,推进县域经济统筹发展

    2.加快工业园区建设。以“高起点、高品位”建设为目标,全力打造霍林郭勒工业园区,形成了以煤电铝为主,集电力、冶金、化工于一体,产业特色鲜明、功能较为完善、布局相对合理的“一园五区”格局。加快园区基础设施建设,强化各项服务功能,着力提升项目签约率、资金到位率和开工投产率。目前,园区入驻企业共有48家,竣工投产38家,完成投资226亿元,被内蒙古自治区列为重点发展的20个园区之一,连续三年获得自治区发展速度效益奖,荣获了“环渤海省级开发区循环经济竞争力百强”第三名,被评为自治区级循环经济示范区。

    1.加快产业延伸、升级、多元发展。在产业延伸上做好“长”的文章。依托煤炭、电力、冶金、化工四大主导产业,不断拉长产业链条,促进循环发展,提高资源精深加工水平。推进主导产业由主要面向中下游产业提供原材料和中间产品,延伸到直接生产面向市场和消费者的终端产品,实现资源价值最大化。在煤电铝方面,主要实行用煤发电、用电炼铝、以铝带电、以电带煤,通过煤电铝产品的相互转化,由销售煤炭产品转化为销售电解铝产品,实现煤炭产品的转化增值。在铝后加工方面,通过积极引进铝产品深加工项目,进一步增加产品的科技含量和高附加值,实现了向铝产业下游的有效延伸。在煤化工方面,发展节水型的褐煤提质、低温热解项目,煤炭增加值和税附可以增加一倍,达到原煤二次增值,逐步实现外销原煤二次转化。适度发展耗水型煤气化、煤直接液化类项目,推动产业链逐步由现在高热值煤、半焦、煤气、焦油向甲醇、二甲醚、石油、焦油化工产业等方面延伸。在煤电硅方面,依托源源工业园,形成了6万吨硅铁、1500吨单晶硅生产能力,正在建设1500吨单晶硅、1500吨多晶硅生产线,并积极引进开发下游产品,打造光伏材料产业集群。

    近年来,特别是“十一五”以来,霍林郭勒市凭借丰富的要素资源、雄厚的产业基础和优越的发展条件,抢抓国家西部大开发和振兴东北老工业基地、内蒙古自治区东部率先发展等战略性机遇,围绕争创内蒙古东部环境最美、产业最优、活力最强、收入最高、社会最和谐“五项之最”地区的奋斗目标,大力优化经济结构和产业结构,全面扩大对外开放,成功走出了一条发挥资源优势、推进能源转换、经济社会快速发展、人民生活水平稳步提高,具有县域经济特色的快速协调发展的新路子,全市经济建设和社会各项事业呈现出持续协调跨越发展的强劲态势,正在成为内蒙古东部发展最快、活力最足、潜力最大的地区之一。

    2.在“农民”就业创业上实施“定向转移”。实施“三个三分之一”发展计划,将三分之一的农牧民培养成为种田、种草、养畜能手,进入设施农业园区和养殖小区,从事设施化种植业或特色养殖业;通过税收、土地、金融等方面的政策支持,鼓励有实力的农牧民进城经商办企业,使三分之一的农民从土地上分离出来,成为产业工人,过渡为城市居民;通过鼓励引导有实力的农牧民经商办企业,兼营一、二、三产业,使三分之一的农牧民实现了向“商贸型”农牧民转变。目前,全市有669户农民从事温室大棚蔬菜和特色养殖业生产;378户居民进城从事第三产业;每年转移农村剩余劳动力3800余人到企业打工。

    一、霍林郭勒地处东北经济区,具有三大明显优势

    三、以壮大三产发展为途径,提高县域经济发展质量

    中共霍林郭勒市委 霍林郭勒市人民政府

    资源优势。霍林郭勒市是一座新兴的能源工业城市,境内矿产资源十分丰富,其中霍林河煤田面积为540平方公里,褐煤精查储量119.2亿吨,是国家、自治区规划的亿吨级煤炭基地、重要能源接续基地和煤化工产业基地。原生腐殖酸储量2.6亿吨,周边200公里半径内有储量丰富的食盐、硅石、石灰石和铜、铁、铅、锌等优质资源有待开发利用。

    坚持从国家战略要求和自身的长远发展需要出发,遵循自然规律、经济规律和社会发展规律,下大力气摆脱煤炭产业“一业独大”的状况,多措并举转变发展方式。以煤炭为母体产业,大力发展煤电铝、煤化工、煤电硅产业,构筑煤为基础、多元发展、循环利用、互为一体的能源重化工产业体系,积极推进第二产业向多元化、高端化、集群化演进,打造国家重要能源重化工基地、中国重要的铝产业基地、东北地区最大的洁净煤生产基地和煤炭物流中心。

    霍林郭勒市因煤而建,缘煤而兴,1985年建市,地处内蒙古通辽市、锡林郭勒盟、兴安盟两盟一市交界地带,是一座新兴的绿色能源工业城市。主要特点是人口总量小,工业比重大,煤炭资源丰富。全市总面积585平方公里,总人口11.3万人,现辖5个街道、21个社区。

    以推进现代服务业升级发展为重点,积极打造新型业态,提高服务业的质量和效益,不断提升第三产业贡献率,第三产业已成为全市极具潜力和发展前景的朝阳产业。

    1.在“农业”发展提效上实施“定位收缩”。坚持实施集约发展战略,采取农牧业收缩转移与新农村建设相结合的方式,用现代科技改造农牧业,用现代产业体系提升农牧业,用现代经营形式推进农牧业,构建了以设施农业、特色养殖、民俗旅游为产业发展方向的收缩转移框架体系。结合社会主义新农村建设,大力实施设施农业园区建设,先后投入资金5500万元,建设实施了设施农业园区一、二期工程。对入园农户,该市财政给与每户补贴2万元,协调无息贷款2万元。集中连片建成256栋“43”型温室和256栋春秋棚,面积达1050亩。园区内投资700万元的育苗中心已正式投入使用,解决了园区种植户的种苗供应问题。目前,园区年产各类蔬菜400多万公斤,每户种植户平均年收益可达35000元。同时,通过发展特色养殖业,逐步引导牧户转变生产方式。先后建成的西河和霍林河特色养殖小区现已有120余户养殖户入驻,户均收入在10万元以上,极大地改变了农牧民传统落后的生产方式,提升了现代农牧业发展水平。

    3.加快重点项目建设。“有了项目才有财路,有了财路才有出路”。霍林郭勒市把项目作为发展引擎,牢牢抓住不放。在项目推进上,实行“一个项目、一套班子、一盯到底”的工作机制,确保每个项目按进度落地建设、达产达效。优越的开放环境和良好的发展态势吸引了世界500强和国内外业界领军企业的广泛关注,一些对地区影响深远的大项目、大企业、大集团相继进驻。五年来,累计完成全社会固定资产投资313亿元,引进市外资金247亿元,两项指标远远超过建市前二十年的总和。

    在产业升级上做好“高”的文章。大力支持企业科技创新,实现由原料输出型向转化增值型转变,推动产业层次由低端向高端发展。严把项目准入关,在招商引资上坚持“要数量更注重质量”的高标准准入门槛,推行招商引资项目评估体系,对入园的工业项目在效益、实力、环保、耗能、发展前景和科技含量等方面进行科学、严格的筛选和把关,着力打造一批高科技含量的区域知名品牌企业。

    在产业多元上做好“大”的文章。按照“大项目、大集团、产业群”的发展模式,突出抓好一批投资额度大、配套节点多、产业关联度高、市场开拓力强、发展前景好的大项目,培育壮大一批具有较强竞争力、较强创新能力、较高科技含量的大企业、大集团。

    二、以提升二产发展为重点,增强县域经济发展动力

    区位优势。从内蒙古东部地区的版图上看,霍林郭勒市正处于核心位置,是贯穿东西、连接南北、辐射周边的一个“点”,靠近东北三省,公路、铁路正向周边地区扩展和延伸。且霍林河煤田距沈阳、长春等东北能源负荷中心均在600公里左右,处于有效市场半径内,辽吉两省部分煤矿已经面临煤炭资源枯竭,霍林河煤田在内蒙古东部具有非常重要的战略地位。